תוספת ממ"מ - מיגון מוסדות חינוך וגני ילדים

ב17 באוקטובר 2023 נכנסו לתוקף תקנות שעה חדשות המקילות על מוסדות חינוך לבצע תוספת ממד בהליך מיוחד ומקצרות משמעותית את הליך הרישוי/אישור.

מי זכאי לקבל פטור מהיתר?

מוסדות החינוך הזכאים להיכלל במסלול הפטור הם:

• בית ספר, גן ילדים או מעון יום, כולל מסגרות לחינוך מיוחד.
  
   
• המוסד הוקם כדין.
  
   
• המוסד ממוקם במגרש המיועד לצרכי ציבור, שהתכנית החלה עליו מאפשרת הקמת מוסד חינוך.
  
   
• במוסד החינוך אין מרחב מוגן, או שהמיגון הקיים בו (כמו מקלט או ממ"ד חלקי) אינו נותן מענה מספק לכלל המוסד כנדרש בתקנות. זה כולל מוסד שיש בו מקלט, מוסד שאין בו מרחב מוגן כלל, או מוסד שיש בו מרחב מוגן רק לחלק מהכיתות.
  
   
   

אילו מוסדות חינוך אינם זכאים לפטור?

לא ניתן לקבל פטור מהיתר במקרים הבאים:

• המבנה מיועד לשימור על פי תכנית מאושרת או רשימת שימור.
  
   
• המבנה נמצא בתחום חוף הים, למעט בשטח המיועד למגורים.
  
   
• המבנה נמצא בתחום מימי החופין.
  
   

 מה ניתן להקים במסגרת הפטור?

התקנות מאפשרות הקמה של עד שישה מרחבים מוגנים במגרש. ניתן להקים:

• מרחב מוגן "בודד" (נטו 12-15 מ"ר): מוצמד לכיתה אחת.
  
   
• מרחב מוגן "כפול" (נטו 24-30 מ"ר): מוצמד לשתי כיתות.
  
   

ניתן להצמיד שני מרחבים "בודדים" זה לזה, אך אסור להצמיד שני מרחבים "כפולים" או מרחב "כפול" ו"בודד". המרחב המוגן יכול להיות בנוי בבנייה קונבנציונלית, כמבנה יביל או כמבנה מתועש, בכפוף לאישור פיקוד העורף.

 תהליך הוספת מרחב מוגן בפטור מהיתר: שלב אחר שלב

התהליך מחולק לשלושה שלבים עיקריים:

 1. לפני הביצוע: התארגנות, תכנון וקבלת אישורים

בשלב זה יש למנות בעלי מקצוע, לתכנן ולקבל את האישורים הנדרשים.

• מינוי בעלי מקצוע: יש למנות "עורך בקשה" (אדריכל או מהנדס מורשה) ומהנדס מבנים. עורך הבקשה אחראי, בין היתר, על התאמת התכנון לתכניות החלות, להנחיות המרחביות, לתקנות המיגון, ועל קבלת אישור מאגף החינוך ברשות המקומית או ממשרד החינוך לגבי מיקום המרחב המוגן. מהנדס המבנים אחראי לתכנון המרחב המוגן בהתאם לתקנות המפרטים.
  
   
   
   
• הגשת בקשה לאישור פיקוד העורף: עורך הבקשה יגיש בקשה מקוונת באתר פיקוד העורף. הבקשה תכלול פרטי המבקש והמקרקעין, אישורי עמידה בתקנות, תכניות אדריכליות והנדסיות מפורטות ומסמכים נוספים כנדרש.
  
   
   
• קבלת אישור פיקוד העורף: פיקוד העורף יבחן את הבקשה במסלול ייעודי ומהיר (עד 14 ימים). לא ניתן להתחיל בביצוע העבודה ללא אישור זה.
  
   
   

 2. תחילת הביצוע: הודעה לרשות הרישוי

מיד עם תחילת עבודות הבנייה, על עורך הבקשה למסור הודעה לרשות הרישוי המקומית. ההודעה תכלול, בין היתר, פרטי המודיע, הצהרת עורך הבקשה, אישור משרד החינוך למיקום, אישור פיקוד העורף לתכנון ותכניות הבנייה. יצוין כי עבודה המבוצעת על ידי רשות מקומית או מטעמה פטורה מהגשת הודעה זו.

3. סיום הביצוע: קבלת אישורים ודיווח

עם השלמת הבנייה, יש לבצע שני מהלכים: קבלת אישור תקינות מפיקוד העורף ודיווח סיום ביצוע לרשות הרישוי.

• קבלת אישור תקינות מפיקוד העורף: יש להעביר לפיקוד העורף מסמכים ואישורים רבים, ביניהם: אישור התאמת הביצוע לתכנון , בדיקות חוזק בטון , בדיקת אטימות , אישורי התקנה של מסגרות מגן (דלת וחלון) , אישור התקנת מערכת אוורור וסינון ותמונות של המרחב המוגן. לאחר קבלת כל המסמכים, פיקוד העורף יבצע בדיקה בשטח תוך 5 ימים וימסור את החלטתו. אישור תקינות המרחב המוגן מהווה תנאי לשימוש במבנה.
  
   
   
   
   
   
• דיווח לרשות הרישוי: יש לדווח לרשות הרישוי על סיום העבודה, בצירוף אישור התקינות מפיקוד העורף , אישור מהנדס מבנים על יציבות המבנה והצהרות של עורך הבקשה בנוגע להתאמה לתכניות, אי-פגיעה בדרכי מוצא, ביצוע התאמות נגישות וחיבור מערכות גילוי אש.
  
   
   
   

 הקלות בתכנון תחת תמ"א 40/א/1/1

תכנית המתאר הארצית למיגון (תמ"א 40/א/1/1), שאושרה ב-5 בדצמבר 2023, מספקת הקלות שונות כדי לאפשר בניית מרחבים מוגנים.

• קווי בניין: התמ"א מאפשרת חריגה מקווי הבניין לצורך בניית המרחב המוגן. למבנה ציבור (כולל חינוך) עד 2 קומות, תותר חריגה עד למרחק של מטר אחד מגבול המגרש (קדמי, אחורי וצידי) בהליך פטור.
  
   
• מרווח בין בניינים: במגרש עם יותר ממבנה אחד, אם המרווח הקיים אינו מאפשר בניית ממ"ד, תותר חריגה עד למרווח של 2 מטרים בין הבניינים.
  
   
• תכסית וגובה: תותר חריגה מהוראות התכסית (שטח הבנייה המותר) לצורך הקמת הממ"ד , וכן תותר חריגה של עד חצי מטר מגובה המבנה המותר.
  
   

 מקורות: המידע המוצג מבוסס על מדריך "פטור מהיתר בניה להוספת מרחב מוגן למוסד חינוך קיים (הוראת שעה)" של מינהל התכנון, דצמבר 2023.

תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), תשע"ד-2014